為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，我國(guó)將出臺(tái)重大政策舉措。2022年5月31日中共中央召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，有利于改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、保持我國(guó)人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)。

 

　　當(dāng)前，中國(guó)正處于人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。立足國(guó)情，遵循規(guī)律，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，能夠最大限度發(fā)揮人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用，牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，積極應(yīng)對(duì)生育水平持續(xù)走低的風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

 

　　【綜合分析】

 

　　(一)“三孩”生育政策的困境

 

　　1.農(nóng)村女性仍是三孩“主力軍”。農(nóng)村地區(qū)由于交通、經(jīng)濟(jì)、文化等條件的限制，婚育衛(wèi)生和母嬰安全保障形勢(shì)嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀。

 

　　2.生育事業(yè)難兼得，職場(chǎng)女性“生育困境”難破。對(duì)于大多數(shù)職業(yè)女性而言，生育孩子的黃金年齡同時(shí)也是事業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)期。工作、家庭無(wú)法兼顧，導(dǎo)致職業(yè)女性生育意愿低迷。

 

　　3.非“適齡期”生育，生育風(fēng)險(xiǎn)重重。高齡女性身體各項(xiàng)機(jī)能都有所下降，一方面不僅受孕困難，而且懷孕后容易流產(chǎn)，發(fā)生妊娠并發(fā)癥和難產(chǎn)的概率增高。

 

　　4.兒童照護(hù)體系不全，雙職工家庭難破托育“藩籬”。目前看護(hù)孩子的時(shí)間和精力成本高昂，這特別體現(xiàn)在孩子入托、入幼、入學(xué)的困難上。

 

　　5.生育成本沉重，生育保障服務(wù)供給不足。生育成本是影響育齡家庭生育意愿的最重要因素之一。高昂生育、養(yǎng)育成本讓很多家庭對(duì)“二孩”“三孩”望而卻步。

 

　　(二)積極意義

 

　　1.有利于改善人口結(jié)構(gòu)，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。

 

　　2.有利于保持人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局。

 

　　3.有利于平緩總和生育率下降趨勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。

 

　　4.有利于鞏固全面建成小康社會(huì)成果，促進(jìn)人與自然和諧共生。

 

　　(三)應(yīng)對(duì)建議

 

　　1.保障婦女生育的尊嚴(yán)。目前中國(guó)家庭養(yǎng)育孩子的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本主要由女性承擔(dān)，她們很難在撫養(yǎng)孩子的同時(shí)兼顧繁重的職場(chǎng)工作。對(duì)女性生育，由政府財(cái)政支持同等享受生育津貼，保障女性在生育期間的生活。

 

　　2.施行孕期檢查免費(fèi)或醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。接受高等教育的女性生育三孩時(shí)，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)產(chǎn)檢項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，其余產(chǎn)檢項(xiàng)目均免費(fèi)或劃入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍，降低孕期“育”的成本，讓想生三孩者“敢生”。

 

　　3.生三孩的產(chǎn)后康復(fù)進(jìn)醫(yī)�；蛎赓M(fèi)。對(duì)生育三孩的女性，產(chǎn)后康復(fù)項(xiàng)目實(shí)行免費(fèi)或是將其劃入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍，解決女性生育三孩的產(chǎn)后康復(fù)之憂。

 

　　4.擴(kuò)寬免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋面。擴(kuò)寬免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋面，由原先農(nóng)村戶(hù)籍人口擴(kuò)增到城鄉(xiāng)居民全覆蓋，減少生育的備孕成本。

 

　　5.不孕癥治療及輔助生殖費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。我國(guó)不孕不育的發(fā)病率高達(dá)15%左右，且呈現(xiàn)出不斷攀升與年輕化的趨勢(shì)。建議將治療不孕不育癥和輔助生殖費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。

 

　　6.發(fā)揮工會(huì)職工普惠托育福利作用。支持用人單位工會(huì)在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，解決職工嬰幼兒照護(hù)的后顧之憂。

 

　　7.探索在3歲以下兒童家長(zhǎng)中推廣混合辦公模式。建議探索推廣在3歲以下兒童家長(zhǎng)中實(shí)行混合辦公模式，既可以讓家長(zhǎng)有更多的時(shí)間陪伴小孩、減輕育兒壓力，又兼顧職業(yè)發(fā)展，有效緩解育兒家庭的職業(yè)焦慮。