2020年1月5日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》簡(jiǎn)稱“2020中央一號(hào)文件”發(fā)布。從申論可能測(cè)查、命題的角度來解讀這份沉甸甸的文件，化繁為簡(jiǎn)，以饗各位公考小伙伴。

 

　　【解讀一】

 

　　出臺(tái)背景

 

　　2020年是具有里程碑意義的一年，是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。為此，今年的中央一號(hào)文件仍然聚焦“三農(nóng)”問題，這是21世紀(jì)以來第17個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，可見黨中央、國務(wù)院對(duì)于發(fā)展“三農(nóng)”的重視。

 

　　【申論素材】可以作為申論寫作論證的背景闡述或者結(jié)尾深化，在開篇引出論點(diǎn)，會(huì)是一個(gè)立馬吸引閱卷人，抓住眼球，展示自我申論底蘊(yùn)的素材。

 

　　【解讀二】

 

　　這份文件全文共5個(gè)部分，包括：

 

　　一、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);

 

　　二、對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板;

 

　　三、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;

 

　　四、加強(qiáng)農(nóng)村基層治理;

 

　　五、強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施。

 

　　【申論命題】

 

　　近兩年，省考申論的命題都在不斷的下沉，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷或者B卷，直接考察基層工作能力，而基層工作能力的一大重點(diǎn)工作就是“三農(nóng)”，為此，命題人也許會(huì)選擇一號(hào)文件中的任何一部分或者多個(gè)部分，結(jié)合基層實(shí)際工作，直接考查。比如，讓考生歸納概括舉措、做法、措施。或者提出解決問題的具體措施、建議，工作思路等等，或者讓分析“三農(nóng)”發(fā)展、存在的問題等等。

 

　　為此，各位同學(xué)一定要認(rèn)真研讀其中的舉措，在申論考試中，靈活運(yùn)用。詳列如下：

 

　　一、“3”大要求——“三農(nóng)”工作總要求

 

　　·兩大任務(wù)：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板

 

　　·兩個(gè)抓好：抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，抓好農(nóng)民增收

 

　　·兩個(gè)確保：確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)

 

　　二、“1”以貫之——堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

 

　　·全面完成脫貧任務(wù)：全面解決“三保障”和飲水安全問題，確保剩余貧困人口如期脫貧

 

　　·鞏固脫貧成果防止返貧：對(duì)已脫貧人口開展全面排查，一戶一戶對(duì)賬銷號(hào)

 

　　·保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定：貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管

 

　　·研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作：扶貧工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困，由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)

 

　　三、“4”條政策——加強(qiáng)農(nóng)村基層治理

 

　　·發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用：加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障

 

　　·健全鄉(xiāng)村治理工作體系：建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門負(fù)責(zé)人包村制度

 

　　·調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛：暢通農(nóng)民群眾訴求表達(dá)渠道，積極化解信訪積案

 

　　·推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)：建立防范和整治“村霸”長(zhǎng)效機(jī)制

 

　　四、“5”大方面——保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

 

　　·穩(wěn)定糧食生產(chǎn)：完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益

 

　　·加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)：確保年底恢復(fù)到接近正常年份水平

 

　　·加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)：開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)

 

　　·發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)：引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)

 

　　·穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)：提高農(nóng)民工技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

 

　　五、“8”大舉措——加快補(bǔ)上農(nóng)村短板

 

　　·加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)力度：基本實(shí)現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋

 

　　·提高農(nóng)村供水保障水平：有條件的地區(qū)將城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸

 

　　·搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治：支持農(nóng)民開展村莊清潔和綠化行動(dòng)

 

　　·提高農(nóng)村教育質(zhì)量：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件

 

　　·加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改造提升村衛(wèi)生室

 

　　·加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障：合理提高低保等社會(huì)救助水平，發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老

 

　　·改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)：實(shí)施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程，支持鄉(xiāng)土文藝團(tuán)組發(fā)展

 

　　·治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題：加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，推進(jìn)秸稈綜合利用

 

　　六、“5”項(xiàng)措施——強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施

 

　　·優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入：中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜

 

　　·破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題：農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地

 

　　·推動(dòng)人才下鄉(xiāng)：加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系

 

　　·強(qiáng)化科技支撐作用：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)

 

　　·抓好農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)：制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度