申論點睛：公文標題里的那些“陷阱”
近年來，公文改錯題一直是公務員考試申論科目的重點考察內(nèi)容，而且公文改錯題性價比較高，一般重點考察公文的要素與格式部分。從最近三年的公務員考試真題來看，公文標題的格式規(guī)范一直都是公文改錯題的高頻考點，因此結(jié)合以往的真題考察方式，湖南公務員考試網(wǎng)為大家點明公文標題里的那些“陷阱”，進而探索相關(guān)的破解之道。
一、公文標題的格式規(guī)范
1.公文標題三要素
完整的公文標題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。一般而言，“關(guān)于”和事由同時出現(xiàn)，且位于事由之前。例如，《國務院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》這個公文標題就是由“發(fā)文機關(guān)名稱+關(guān)于+事由+文種”組成的完整式標題。但是，日常行文中的公文標題并不一定都是完整式標題，因為公文標題的發(fā)文機關(guān)名稱、事由可以省略，而文種不能省略，且不能錯用，通知不能用成通報，請示不能用成報告。
2.公文標題的書寫規(guī)范
公文標題編排于公文首頁紅色分隔線下空二行的位置居中排列，一般用2號小標宋字體。它可以寫成一行或多行，回行時要注意兩點，一是要做到詞意完整,不能拆分詞意;二是排列對稱,標題排列應當使用梯形或菱形。
3.公文標題標點符號規(guī)范
根據(jù)《標點符號用法》國家標準，結(jié)合公文實踐中的使用習慣，公文標題中一般不使用標點符號。比如，標題中被轉(zhuǎn)發(fā)批轉(zhuǎn)的公文一般不添加書名號。除以下特殊情況：公文標題中法規(guī)、規(guī)章名稱,在公文標題中出現(xiàn)書名、篇名、報紙名、刊物名時,可以使用書名號。
二、公文標題里的那些“陷阱”及破解之道
1.“關(guān)于”的缺失
結(jié)合公文實踐和公文使用習慣，“關(guān)于”和事由同時出現(xiàn)，且位于事由之前。但是在以往的考試中，經(jīng)常設置一些“關(guān)于”缺失的公文標題來誤導大家，比如《上海市食品藥品監(jiān)督管理局組織開展2018年度執(zhí)法檢查的通知》，很顯然這個標題缺失了關(guān)于，應該在“組織開展”前加上關(guān)于。
2.文種的錯用
《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定了15種法定文種，每個文種都有自己的適用范圍，但是考試中經(jīng)常出現(xiàn)一些文種錯用的情形。比如，《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于表彰2017年上海市食品安全法律知識競賽先進個人的通知》，很明顯這種情況應該用通報，屬于表揚通報。除了從公文適用范圍上判別文種外，還可以從公文正文的第一段中來驗證。比如，如果是通知的話，第一段的最后一句一般是“現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:”,那這樣就能輔助我們更好的判別文種。此外，公文標題只能用一個文種，不能同時用兩個。比如，《關(guān)于劃撥教育經(jīng)費的請示報告》用了請示與報告兩個文種。
3.承接詞的缺失
公文的標題除了要符合公文格式規(guī)范，還要注重語意的完整，不能有明顯的語病，尤其是側(cè)重落實或者貫徹執(zhí)行類的公文標題不能缺少承接詞。比如，《關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的通知》就明顯缺少了“開展”的承接動詞。
4.語言重復累贅
公文標題應簡潔明了，語言不能重復累贅。比如，《關(guān)于請求解決3號教學樓加固改造經(jīng)費的請示》中“請求”與“請示”語意重復，應刪除請求。此外，轉(zhuǎn)發(fā)性通知為避免標題出現(xiàn)“關(guān)于的關(guān)于”,“通知的通知”之類的贅語,可將“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”前面的介詞“關(guān)于”省略，被轉(zhuǎn)發(fā)批轉(zhuǎn)的公文一般不添加書書名號。比如，《上海市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務院關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知的通知》明顯太過累贅，應改成《上海市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。
5.搭配不當
公文標題中的詞語應注意搭配，不能出現(xiàn)搭配不當?shù)那樾�。比如，《國務院關(guān)于對濟南市城市總體規(guī)劃的批復》中“關(guān)于”和“對”明顯搭配不當，應把“對”刪除，改成《國務院關(guān)于濟南市城市總體規(guī)劃的批復》。
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