2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：留守兒童問(wèn)題，要的是解決不是取消
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書(shū)中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫(xiě)作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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中國(guó)留守兒童到底有多少?民政部日前給出了精準(zhǔn)摸排后的結(jié)果：目前全國(guó)農(nóng)村留守兒童為902萬(wàn)人，超過(guò)90%分布在中西部省份。這和之前一直被公眾接受的“留守兒童六千萬(wàn)”相距太遠(yuǎn)，因此難免引起了“紙上政績(jī)”的質(zhì)疑。
廣為流傳的“6100萬(wàn)留守兒童”的數(shù)字，來(lái)自于幾年前全國(guó)婦聯(lián)的調(diào)研報(bào)告。此外亦有高校專家估算，留守兒童和流動(dòng)兒童數(shù)量總和已達(dá)一個(gè)億。這兩個(gè)數(shù)字是什么概念?前者意味著中國(guó)留守兒童規(guī)模和英國(guó)人口總和相當(dāng)，后者則意味著每三個(gè)中國(guó)未成年人中就有一個(gè)留守兒童。因此若僅進(jìn)行數(shù)字比對(duì)，民政部門(mén)此次的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)肯定會(huì)產(chǎn)生留守兒童“銳減五千萬(wàn)”“斷崖式下跌”的觀感。
實(shí)際上，“銳減五千萬(wàn)”是統(tǒng)計(jì)口徑不同帶來(lái)的錯(cuò)覺(jué)。此前，對(duì)農(nóng)村留守兒童的通行定義是“父母一方外出務(wù)工、不滿十八周歲”。此次民政部則依照預(yù)防未成年人犯罪法和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》的標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)計(jì)年齡設(shè)定為“未滿十六周歲”，將統(tǒng)計(jì)條件設(shè)定為“父母雙方外出務(wù)工”或“一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力”，這有與法律法規(guī)“校準(zhǔn)”的考量，也有讓幫扶更“對(duì)靶”的現(xiàn)實(shí)考慮。
不過(guò)，公眾的擔(dān)心仍然應(yīng)該引起民政部門(mén)重視。恰恰因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑縮小，人們才擔(dān)心，更廣義的留守兒童群體的問(wèn)題，不會(huì)迎來(lái)“解決”，而會(huì)被“取消”。近些年來(lái)，留守兒童被虐待、侵犯、遺棄的新聞層出不窮，溺水、車(chē)禍、自殺的消息也間或傳來(lái)。遙遠(yuǎn)的父母、薄涼的人情、貧困的生活、內(nèi)心的恐懼、隨時(shí)可能出現(xiàn)的欺凌和不測(cè)——留守兒童的艱難生態(tài)，不斷表達(dá)著綜合施治解決留守問(wèn)題的緊迫性，不斷表達(dá)著“不能落下每一個(gè)孩子”的必要性。902萬(wàn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字更精準(zhǔn)，但不應(yīng)因此減少解決問(wèn)題的壓力感，更不能以此為依據(jù)將廣義的留守兒童和城市流動(dòng)兒童拋出政策考慮范圍。
此外，也恰恰因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，人們沒(méi)有從數(shù)據(jù)中看見(jiàn)近些年來(lái)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題解決的進(jìn)度，沒(méi)有看到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學(xué)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策到底在多大程度上解決了留守兒童的問(wèn)題。如果說(shuō)民政部門(mén)近一年的辛苦摸底是要為改革政策出臺(tái)提供數(shù)據(jù)參照、為社會(huì)治理效果提供評(píng)估依據(jù)，那么更應(yīng)該細(xì)分對(duì)比指標(biāo)，用數(shù)字呈現(xiàn)到底有多少留守兒童是在改革進(jìn)程當(dāng)中自然“消失”的，不同年份和省份的數(shù)據(jù)又是多少。這種動(dòng)態(tài)的、有目標(biāo)方向的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，更能呈現(xiàn)出留守兒童幫扶中的真問(wèn)題，也才能打消公眾“紙上談兵”的質(zhì)疑。
留守兒童需要的，是解決問(wèn)題而不是取消問(wèn)題;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的目的，是為決策找支撐，而不是為“減負(fù)”找理由。負(fù)責(zé)綜合施治的部門(mén)如果和社會(huì)大眾在這個(gè)價(jià)值方向上是一致的，完全可以在后續(xù)治理和幫扶過(guò)程中釋放出這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的意義，以工作實(shí)績(jī)來(lái)緩解大眾疑慮。
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