2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：確定高收入標(biāo)準(zhǔn)，消弭社會(huì)焦灼情緒
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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國務(wù)院《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》公布后，意外地引起了一場關(guān)于高收入標(biāo)準(zhǔn)的爭論。這兩天，年收入12萬元被視為高收入的消息被高密度刷屏，滿屏所見都是對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑。24日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的專家通過新華社作出回應(yīng)，表示這一觀點(diǎn)是誤讀，純屬造謠，年收入12萬元并不是劃分高低收入人群的界限。
相關(guān)部門的辟謠是有根據(jù)的。國務(wù)院《實(shí)施意見》中并沒有關(guān)于高收入的標(biāo)準(zhǔn)，而在原始報(bào)道中，關(guān)于年收入12萬元為高收入的說法也缺乏必要的信息源。實(shí)際上，即使按照謠言始作俑者的表述，也沒有12萬元即為高收入的表述，而是12萬元以上，根據(jù)這個(gè)表述，年收入12萬元并不是高收入，而是中等收入。那么，按照國務(wù)院《實(shí)施意見》的說法，這部分人正是需要減輕稅負(fù)的對(duì)象。“12萬元”和“12萬元以上”顯然是兩個(gè)不同概念，一些媒體將兩者混為一談，未免太過粗疏，擴(kuò)大了謠言的影響。
在未搞清基本事實(shí)的情況下急于表態(tài)，這其中自有教訓(xùn)應(yīng)該吸取。但相關(guān)部門也應(yīng)看到這個(gè)謠言之所以能快速擴(kuò)散并引起激烈反應(yīng)，其背后反映的是社會(huì)對(duì)收入分配不公的一種焦灼情緒。由于高收入群體在國務(wù)院此次印發(fā)的《實(shí)施意見》中視為加大調(diào)節(jié)力度的對(duì)象，也就是說可能要加大對(duì)這一部分人的個(gè)稅征收，因此當(dāng)這一決策與年收入12萬元聯(lián)系在一起時(shí)，社會(huì)上本已彌漫的焦灼情緒再次被觸發(fā)，以致引起了一場群體性的吐槽。
改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，社會(huì)收入分配已呈現(xiàn)多元化和隱形化的格局，并且涌現(xiàn)了越來越多的高收入人群，但個(gè)稅征收卻停留在上世紀(jì)80年代初期這一稅種剛剛設(shè)立時(shí)，30多年來一直未能跟上社會(huì)的變化。這導(dǎo)致個(gè)稅對(duì)收入調(diào)節(jié)的作用不僅未能很好發(fā)揮，反而出現(xiàn)了“劫貧濟(jì)富”的趨勢。2006年，國家稅務(wù)總局要求高收入者自行申報(bào)收入，但是由于缺乏相應(yīng)的約束和監(jiān)督機(jī)制，制度建設(shè)停滯不前，導(dǎo)致這一工作流于形式，如今幾乎已被人遺忘。今天檢視這項(xiàng)工作的失誤不能不指出的是，當(dāng)時(shí)將申報(bào)者確定為年收入12萬元以上，雖然大體符合10年前的社會(huì)平均收入水平，但10年來未作改變，也與此次出現(xiàn)的誤讀有很大關(guān)系。
按照國務(wù)院的《實(shí)施意見》，個(gè)稅改革要加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度，這可以視為收入分配制度改革的一個(gè)重要方面。但是，現(xiàn)在稅務(wù)部門對(duì)于多元化和隱形化收入的個(gè)稅征收束手無策，一些富豪的年收入上百萬上千萬，卻因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)的空白，能夠成功地游離于個(gè)稅征收渠道之外。因此，要完成國務(wù)院《實(shí)施意見》定下的目標(biāo)，首先就是要抓緊完善個(gè)人信用機(jī)制，將多元化收入納入到統(tǒng)一的稅收體系，讓隱形化收入走到陽光下。時(shí)不我待，建立覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)的個(gè)人信用制度，已不能再拖延。
另外，雖然由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，要求國家出面確定全國統(tǒng)一的高收入標(biāo)準(zhǔn)比較困難，但有關(guān)方面也應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定一個(gè)大致范圍，以此消弭社會(huì)的焦灼情緒，并對(duì)真正的高收入人群形成督促申報(bào)的效應(yīng)，這也是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)抓緊做的工作。
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