2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：未成年人遭性侵，調(diào)整訴訟時(shí)效還不夠
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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10月31日，全國(guó)人大常委會(huì)二審民法總則草案，二審稿增加規(guī)定，“未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。”這一重要立法變動(dòng)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)未成年人的特殊保護(hù)。
憲法規(guī)定，“兒童受國(guó)家保護(hù)”�！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》進(jìn)一步規(guī)定，“國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予(未成年人)特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯”。民法總則是國(guó)家民事基本法，與未成年人相關(guān)的內(nèi)容，當(dāng)然也應(yīng)盡力體現(xiàn)對(duì)未成年人的充分保護(hù)。
此前一審稿征求意見時(shí)，著名民法學(xué)者梁慧星教授撰文提出，“考慮到中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)觀念，遭受性侵害未成年人的家庭、家長(zhǎng)往往不敢、不愿尋求法律保護(hù)，有的受害人成年之后有了法律知識(shí)尋求法律救濟(jì)時(shí)，卻被告知訴訟時(shí)效期間早已屆滿，即使法院受理案件也難以勝訴”。如今，這一意見轉(zhuǎn)化
為國(guó)家立法，難能可貴。
草案一審稿規(guī)定：“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為3年”。這被稱為一般訴訟時(shí)效期間，未成年人性侵害案件也適用該期間。草案又規(guī)定：“訴訟時(shí)效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起開始計(jì)算，法律另有規(guī)定的除外。”也就是說，若沒有“法律另有規(guī)定的除外”之情形，未成年人知道了遭性侵和知道了性侵者是誰，3年的訴訟時(shí)效時(shí)間就從她知道時(shí)開始計(jì)算了，3年期滿后再追究就困難了。顯然，這很不利于未成年人合法權(quán)益的保護(hù)，有必要做出前述增補(bǔ)。
但我認(rèn)為，二審稿增加的規(guī)定后面還應(yīng)補(bǔ)充一句“訴訟時(shí)效期間當(dāng)然適用于起算前的階段”。否則，好像滿18周歲后才能追究性侵者，遭性侵后至18周歲之間的這段時(shí)間反而不能起訴侵權(quán)人了，這是荒唐的。
另外，未成年人遭性侵的時(shí)效保護(hù)期限長(zhǎng)，未來起訴時(shí)也可能面臨舉證難的問題，這怎么辦?例如王杰利用“百色助學(xué)網(wǎng)”性侵多名女童案，代理律師即稱，受害人的附帶民事賠償請(qǐng)求很難獲得法院支持，因?yàn)槭芎θ水?dāng)年看病的醫(yī)療費(fèi)收據(jù)等證據(jù)也丟失了。建議將來配套立法時(shí)，借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法經(jīng)驗(yàn)，可由法律直接規(guī)定一定數(shù)額的賠償。例如，著作權(quán)法規(guī)定，“權(quán)利人的實(shí)際損失不能確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判決給予50萬元以下的賠償”。類似規(guī)定，是否可以考慮借鑒納入?
當(dāng)然，這一立法只是解決了未成年人將來成年后想追究性侵者民事責(zé)任的問題，若其還想追究其刑事責(zé)任，就不是民法總則所解決的問題了。但我認(rèn)為，在未來刑法修改時(shí)，刑事追訴時(shí)效也可以借鑒這次民事立法的經(jīng)驗(yàn)，作出類似調(diào)整。
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