2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：實(shí)習(xí)生個(gè)稅起征點(diǎn)該提高了
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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實(shí)習(xí)旺季的尾聲，批量結(jié)束實(shí)習(xí)返校的學(xué)生陸續(xù)遭遇“勞務(wù)報(bào)酬個(gè)人所得稅”。該稅制規(guī)定的800元的起征點(diǎn)，遠(yuǎn)低于工薪個(gè)稅3500元的起征點(diǎn)。多位接受采訪的實(shí)習(xí)生抱怨：“本來實(shí)習(xí)生就是廉價(jià)勞動(dòng)力，2000元左右的報(bào)酬還要交20%的稅。”
勞務(wù)報(bào)酬個(gè)人所得稅(下簡稱“勞務(wù)稅”)是我國11項(xiàng)個(gè)人所得稅的一種，征收的對(duì)象是靈活就業(yè)者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)報(bào)酬屬于征收對(duì)象。現(xiàn)行的征收標(biāo)準(zhǔn)，是1980年的個(gè)人所得稅法規(guī)定的，即勞務(wù)報(bào)酬所得，每次收入不足4000元的，減除費(fèi)用800元，余額按照20%稅率納稅。4000元是個(gè)什么概念?統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，1980年，全國平均工資為762元/年，這樣的標(biāo)準(zhǔn)肯定具有削峰意義;而2015年，全國平均工資62029元/年，為1980年的81倍，再按原先的標(biāo)準(zhǔn)征收，肯定是劫貧。
事實(shí)是，2000元左右的報(bào)酬，不僅難以負(fù)荷北上廣地區(qū)的食宿基本需求，即便在其他地方，生活也是捉襟見肘。其實(shí)，只要稍稍想想，從改革開放之初、溫飽問題尚未得到解決的1980年，到一些地區(qū)已經(jīng)步入中等發(fā)達(dá)國家水平，即將實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的今天，就可知道，36年未變的勞務(wù)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，是多么不合時(shí)宜。
勞務(wù)稅不僅遭受公眾質(zhì)疑，就連稅務(wù)總局也公開表示，“對(duì)于沒有工資收入，只有一處勞務(wù)報(bào)酬所得項(xiàng)目且收入較低的人，確實(shí)在一定程度上存在稅負(fù)偏重的問題”。已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，那就調(diào)整。然而問題卻并非如此簡單，“個(gè)稅法是全國人大常委會(huì)通過的法律，其法律級(jí)次較高，只能通過下一步修訂個(gè)稅法予以解決”。
的確，法律是嚴(yán)肅的，如果不修訂稅法就調(diào)整勞務(wù)稅，確實(shí)有損法治的神圣。但是，如果法律不能反映現(xiàn)實(shí)關(guān)系，調(diào)整現(xiàn)實(shí)關(guān)系，也同樣會(huì)損傷法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。報(bào)道表明，有部分企業(yè)通過多種手段為實(shí)習(xí)生避稅，而現(xiàn)實(shí)中，更多的靈活就業(yè)者更是在逃稅。
法律和現(xiàn)實(shí)兩難的尷尬，反映出兩個(gè)問題，一是相關(guān)部門在工作中欠缺主動(dòng)性，不能及時(shí)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r提出修法建議。二是個(gè)稅法規(guī)不具有成長性。不同于其他法律，作為收入調(diào)節(jié)利器的個(gè)稅，必須要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在個(gè)稅法的制訂上，以具體的數(shù)字呈現(xiàn)并不合適，選取全國年平均工資作為參照物才更有意義。即便為了保持法律的連續(xù)性，也應(yīng)參照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和年平均工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行階段性的調(diào)整，保持其可成長性。
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