2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點：破解停車難有賴更多民間資本“入場”
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點，更重要的是勤動筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認(rèn)識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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為破解停車難問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部兩部門近日聯(lián)合發(fā)布新政，從規(guī)劃審批、供地政策等多個方面，鼓勵增建停車場。特別值得一提的是，停車場今后可辦理不動產(chǎn)登記。而就在一年前，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全面明確放開社會資本投資停車場，鼓勵社會資本對停車場進行投資和運營。
政府部門不斷出臺政策，大力引入民營資本建設(shè)停車場，此一方向無疑是明智的。近年來機動車數(shù)量快速增長，停車位缺口已超過5000萬個。但面對停車產(chǎn)業(yè)如此龐大的市場機遇，社會資本卻不愿踏足。由此導(dǎo)致停車位的供給渠道單一，數(shù)量增長緩慢，也是停車難的一大原因所在。
反觀國外，私營停車場產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，在美國，隨處可見私營停車庫招攬停車的廣告牌。在面積僅有62平方公里的紐約曼哈頓，私營停車庫的總數(shù)超過10萬家。美國私營停車場實行自主定價，唯一的要求是必須在停車場入口處明碼標(biāo)價。在日本，政府也鼓勵私營停車場建設(shè)，在上世紀(jì)七八十年代，日本就對路外停車場和建筑物附屬停車場的建設(shè)運營實行稅收減免，之后還對停車場建設(shè)實施無息貸款。現(xiàn)在，日本民間投資興建的停車設(shè)施占到停車場總數(shù)的半壁江山。
在我國，私營停車場之所以發(fā)展緩慢，原因是多方面的，包括產(chǎn)權(quán)不明這一因素。根據(jù)《物權(quán)法》，停車空間專有權(quán)僅限于車庫內(nèi)和地下停車位，而地下停車場緩坡區(qū)、地面建設(shè)紅線范圍外的自設(shè)車位、機械設(shè)施空間、首層架空層產(chǎn)權(quán)歸屬不清，容易引發(fā)爭議，大大限制了民間資本投資停車場的熱情。
私營停車場回報率低，回報時間過長。如南京民間投資停車場每年收取的停車費只有十幾萬元，而車庫的維護、電力、人工等運營成本卻高達(dá)幾十萬元。武漢有民企曾拿下7個公共停車項目，卻遲遲不開工。因為投資商算了一筆賬，若僅以停車費為收入，建停車場要100年才能收回成本。
正是因為修建停車場缺乏利潤，才導(dǎo)致雖然我國有很大的停車市場，但是民間資本卻一直沒有什么興趣進入。此外，私營停車場建設(shè)還存在停車場用地缺少、審批程序繁瑣、融資困難等諸多問題。
此次，兩部門鼓勵民間投資停車場的新政，在一定程度上解決了以上問題。停車場產(chǎn)權(quán)的進一步明晰，能打消民間投資者的顧慮，有利于吸引民間資金進入。隨新建項目同步建設(shè)并向社會開放的公共停車場，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，允許配建一定比例的附屬商業(yè)面積，這也讓私營停車場更加有利可圖。
當(dāng)然，要喚起民間投資停車產(chǎn)業(yè)的熱情，目前的政策組合拳力道仍顯不足。接下來，政府部門還需堅持市場化導(dǎo)向，進一步放開管制，徹底打消投資者的后顧之憂，同時完善并細(xì)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引更多民間資本“入場”。
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