2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：研發(fā)經(jīng)費(fèi)計(jì)入GDP，將改變城市競(jìng)爭(zhēng)格局
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
仔細(xì)研讀下文>>>2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：研發(fā)經(jīng)費(fèi)計(jì)入GDP，將改變城市競(jìng)爭(zhēng)格局
日前，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布公告，將修訂GDP核算方法，把研發(fā)支出列入GDP核算。按照原來的GDP算法，研發(fā)支出沒有作為資產(chǎn)，而是當(dāng)作中間消耗處理，新算法將研發(fā)成果作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，列入固定資產(chǎn)之下。
按照新算法，中國2015年的GDP大約增加8798億元，接近貴州省的總量。有人認(rèn)為，這是經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期政府保增長的數(shù)字游戲。其實(shí)不然，因?yàn)檠邪l(fā)經(jīng)費(fèi)歷年都有，新算法只會(huì)影響到GDP總量，而對(duì)GDP增長率幾乎沒有影響。更何況，新算法來自聯(lián)合國2009年頒布的一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)，歐美發(fā)達(dá)國家?guī)啄昵熬筒捎昧耍袊呀?jīng)慢了一拍。中國在這個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上與國際接軌，一方面是統(tǒng)計(jì)科學(xué)與時(shí)俱進(jìn)的需要，另一方面還將改變中國經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)政府加大研發(fā)投入。
那么，這個(gè)算法會(huì)給中國的城市格局帶來怎樣的影響呢?按照新算法，研發(fā)支出較多的城市將在GDP統(tǒng)計(jì)上更占優(yōu)勢(shì)。那誰是中國研發(fā)支出最多的城市?當(dāng)數(shù)北京與深圳。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，深圳的全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到4.04%，北京比深圳還要光輝，這一比重在2014年就達(dá)到5.95%。
這個(gè)數(shù)據(jù)是什么概念?國際上通常用研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重來衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新指數(shù)。據(jù)公開資料，全球這一比例最高的經(jīng)濟(jì)體分別是以色列(4.4%)、芬蘭(3.9%)、韓國(3.7%)、瑞典(3.4%)、日本(3.3%)、美國(2.8%)、德國(2.8%)等國家，這些國家全部以高科技產(chǎn)業(yè)聞名世界。也就是說，北京、深圳的研發(fā)投入可以與全球一流創(chuàng)新型國家媲美。
中國其他城市的情況怎樣呢?據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海大概是3.6%，廣州是2.5%，武漢與杭州是3%，天津是2.96%，重慶是1.42%，全國大概是2.1%。
不過，衡量一個(gè)城市的創(chuàng)新能力，還不能完全按此比例高低來排名，因?yàn)檠邪l(fā)經(jīng)費(fèi)還涉及資本化率。按照新算法，只有為所有者帶來經(jīng)濟(jì)利益的研發(fā)支出才會(huì)按照“固定資本形成”計(jì)入GDP。也就是說，研發(fā)支出要按是否帶來經(jīng)濟(jì)效益分為兩個(gè)部分，沒有經(jīng)濟(jì)效益的那一部分不會(huì)列入GDP。
一個(gè)城市的研發(fā)支出主要有兩個(gè)主體，一個(gè)是科研機(jī)構(gòu)，一個(gè)是完全市場(chǎng)化的企業(yè)。例如，像南京、武漢等城市，因?yàn)榇髮W(xué)云集，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)上享有一般城市沒有的優(yōu)勢(shì)，但這并不代表這些城市研發(fā)經(jīng)費(fèi)的資本化率就一定高。相反，東莞、蘇州等城市的研發(fā)支出比例不高，但因?yàn)檫@些城市的研發(fā)主體是企業(yè)，導(dǎo)致其研發(fā)經(jīng)費(fèi)的資本化率可能更高。不過，長遠(yuǎn)來看，新算法的確對(duì)北京、深圳、上海、南京、武漢這類高研發(fā)投入的城市更有利，對(duì)研發(fā)投入不太重視的廣州、重慶可能面臨GDP排名下降的尷尬。
哪些城市或者地區(qū)對(duì)研發(fā)支出更為重視，這也是一個(gè)有意思的話題。前文已經(jīng)說過，研發(fā)支出占GDP最高的國家分別是以色列、芬蘭、韓國等國。這些國家都有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是資源貧瘠、地理位置欠佳。但這些國家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的進(jìn)取心，對(duì)研發(fā)投入相當(dāng)重視，把一手壞牌打成了好牌。相反，那些擁有豐富自然資源或者地處全球交通樞紐的地區(qū)，比如俄羅斯、澳大利亞、南美洲諸國，因?yàn)橘嶅X太容易了，其對(duì)研發(fā)投入與科技創(chuàng)新的重視就遠(yuǎn)不及日韓與北歐國家。
在中國，也差不多存在這樣一個(gè)現(xiàn)象，比如自然資源最豐富的山西、內(nèi)蒙古以及東北地區(qū)，其研發(fā)投入占GDP的比重都在1%左右，不到全國平均水平的一半，民營經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)幾乎處在全國末位水平。相反，廣東、福建、浙江等自然資源貧瘠、山多田少的省份，百姓自古以來就表現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)烈的進(jìn)取心。今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍處在全國領(lǐng)先行列。
所以，將研發(fā)投入計(jì)入GDP，既是對(duì)重視研發(fā)地區(qū)的遲來認(rèn)可，也將改變國內(nèi)乃至全球地緣經(jīng)濟(jì)格局。當(dāng)前，中國的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重剛剛超過2%，與日韓兩個(gè)東亞國家還有很大差距，但與全球大部分發(fā)展中國家甚至是部分發(fā)達(dá)國家相比，中國已經(jīng)干得不錯(cuò)了。而且論研發(fā)支出的總量，中國已經(jīng)超過日本位列全球第二。而在國內(nèi)，北京、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、山東等發(fā)達(dá)省份，其研發(fā)支出占GDP的比例相對(duì)較高，在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)先內(nèi)陸地區(qū)的優(yōu)勢(shì)還會(huì)進(jìn)一步拉大。
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