2017年湖南公務員考試申論熱點：社保局科員私吞保險金怎能讓參保人填補虧空
申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。
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河北省承德市社保局科員白雪杉利用養(yǎng)老保險系統(tǒng)漏洞，將248人繳納的900多萬養(yǎng)老保險金據(jù)為己有。案發(fā)后，白雪杉退回社保局800多萬元，虧空部分，該市社保局竟要求這些參保人員自己補齊。
從有限的報道內(nèi)容看，我們尚無法完全說責任都在社保部門，也不能斷言社保局把內(nèi)部管理漏洞和管理不力的責任轉嫁給了參保的普通百姓，因為案件只能憑事實和證據(jù)來定性。如果社保部門有足夠的證據(jù)，比如早就有明確的規(guī)范，要求當事人只能在社保經(jīng)辦大廳現(xiàn)場而不能通過中間人繳費，而且參保協(xié)議文件、養(yǎng)老保險手冊、個人賬戶對賬單甚至社會保障卡上也都明確注明和提醒了，那么白雪杉可能構成對其中部分參保人員的詐騙犯罪，市社保局是否應當擔責、應當擔什么責，確實值得探討。
不過，從已確認的信息來看，社保部門想撇清責任不是那么容易。第一，至少有一部分人是在承德市社保局直接將錢交給了白雪杉，且已錄入社保部門養(yǎng)老保險系統(tǒng)并領到了真實的養(yǎng)老保險手冊、個人養(yǎng)老保險賬戶對賬單以及社會保障卡，這在一般情況下都應認定為參保人正常參保。第二，許多人都已正常領取養(yǎng)老金了，如果沒有按正常程序參保并獲得合法審批，這應該是不可能的。由此我們更傾向于作出如下判斷：白雪杉等人是利用了社保系統(tǒng)的管理漏洞，欺騙了社保部門，貪污了248人繳納的900多萬養(yǎng)老保險金。這其中的糊涂賬，應當由社保部門和白雪杉等犯罪嫌疑人來清算，原則上不應當由參保人來填補。
從已披露的信息來看，承德市社保局管理上的漏洞非常明顯。比如，在社保繳費系統(tǒng)不聯(lián)網(wǎng)的情況下，不核實繳費單據(jù)就辦理養(yǎng)老保險接續(xù)手續(xù);再比如，按常理每個月都應當內(nèi)部核查，但近千萬的虧空卻一直未發(fā)現(xiàn)，等等。如果管理上稍加規(guī)范，類似問題可能就不會發(fā)生，至少不會如此嚴重。在這種情況下，社保局把所有不利后果都推到參保者身上，確實難以服眾。
本案的最終處理結果，會受到白雪杉犯罪事實定性的影響：如果白雪杉最終被認定為貪污或者瀆職，那么參保人就無需補繳養(yǎng)老保險，如果被認定為詐騙了參保群眾，那么依據(jù)法律規(guī)定，所有的錢應當退賠給參保人，參保人的損失應當由白雪杉等人賠償。當然，案件的審理最終要以事實和法律說話。
對于248名參保人來說，由于其保險待遇已被中斷，而且被要求補繳虧空的費用，合法權益受到了影響。如果對此不服，可以依法提起行政訴訟。依據(jù)行政訴訟法，作為被告的行政機關負責承擔舉證責任，因此，社保部門需要向法庭證明自己決定的合法性、合理性，比如要證明自己早就明確提醒參保人只能在社保經(jīng)辦大廳現(xiàn)場繳費而不能交給個人，而且自己履行了相應的監(jiān)管責任，參保人的繳費行為不合常規(guī)，等等。否則，社保部門可能難以撇清責任。
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