2016年湖南公務員考試申論熱點：稅負“只減不增”是新經濟的最大利好
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在財政收入端“減稅”之后，要緩解公眾的稅負重之感受，還應當在財政支出等環(huán)節(jié)，更多地傾向于民生。
3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。李克強表示，今年要實施積極的財政政策，適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，要確保所有行業(yè)稅負只減不增。
雖然“所有行業(yè)稅負只減不增”，主要是基于營改增的語境之中。但是，減少重復征稅的營改增繼續(xù)擴圍，實行所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍等，其實已經彰顯了未來稅制改革的大方向。
稅收問題一直是近年兩會熱點。國家稅務總局辦公廳有關負責人表示，僅2015年，國稅總局就辦理兩會議案、提案349件。應該說，對于未來如何應對經濟下行壓力和產業(yè)轉型帶來的挑戰(zhàn)，“減稅”是其中不多的能夠取得各方一致認同的共識之一。而許多企業(yè)界代表委員都在提案中聚焦“減稅”之時，總理在政府工作報告中直接明確地作出回應，可謂是給大家吃了一顆定心丸。相信未來，財稅體制的改革將會是繼金融改革之后新一面改革的旗幟。
此前有學者指出，就目前的財政赤字狀況來看，減稅的空間并不算大。確實，鑒于當前地方政府的債務狀況，繼續(xù)減稅并不容易。但我們在政府工作報告中看到，李克強總理已經明確，“適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費。”在保證地方政府債務風險可控的前提下，這已經是壯士斷腕式的減稅決心。
相比匯率改革、人民幣國際化這些全球性影響的藍圖，財稅體制改革帶來的紅利，對民生的普惠程度也將更加直接。而這樣的基礎性利好，將給實體經濟釋放全新的發(fā)展空間。
過去很長一段時間里，與政府財政收入連年大幅增長相反的是，中小企業(yè)很多都處在“利如紙薄”的困境里。數據顯示，中國企業(yè)平均稅負在40%以上，有的甚至高達60%。在經濟快速上行區(qū)間，這樣的差距能夠被一時增長所彌補，但在經濟處于轉型之際，這里的鴻溝就需要拿出“真金白銀”來填平。
近一月來，“新經濟”一詞已多次被總理提起。在昨日下午，李克強總理還強調，“我們要大力發(fā)展新經濟，加快新舊動能轉換。”總理所說的新經濟背后，實際上包括了無數創(chuàng)新型的中小企業(yè)。這些小微企業(yè)處于經濟新起點，需要政策的呵護與支持。在“減稅”的大方向下，相信未來將會出臺更多的普惠式企業(yè)稅收優(yōu)惠、抵扣、減免等方案，協助“新經濟”主體卸下肩頭的重負。
此外，在財政收入端“減稅”之后，要緩解公眾的稅負重之感受，還應當在財政支出等環(huán)節(jié)，更多地傾向于民生。此前就有數據顯示，中國的宏觀稅負水準，其實相比許多西方發(fā)達國家來說并沒那么高，那為什么我們的國民稅負感受卻相對沉重?這是因為，較高的宏觀稅負對等了公民較好的福利水準，如免費教育、全民醫(yī)療等。因此，未來在減稅之外，讓民眾知道稅收的流向，讓民眾知道自己承受的稅負“物有所值”，相比拿出真金白銀的減稅，這種心理上的減負同樣重要。
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