2016年湖南公務員考試申論熱點:讓群眾力量參與社會治理
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繼北京“朝陽群眾”舉報明星涉毒、社會詐騙等案件被警方屢屢破獲,被網(wǎng)友戲稱為“世界第五大王 牌情報組織”后。近日,“西城大媽”也崛起,僅今年上半年,他們收集各類情報信息11937件,違法犯罪線索567件,直接支撐了打擊破案工作。
“西城大媽”“朝陽群眾”“海淀網(wǎng)友”“豐臺教導隊”,2015年,這類公民群體“頻頻立功”,在公共安全治理中發(fā)揮著重要作用。這些群體分布在城市的每一處,連接著安全系統(tǒng)的神經(jīng)末梢。2016年1月,北京市公安局又發(fā)布消息稱,在首都的網(wǎng)絡安全治理中,3000名“網(wǎng)警志愿者”協(xié)助警方鏟除網(wǎng)絡毒瘤。
深度解析
[內涵與意義]
所謂的“朝陽群眾”“西城大媽”是警方為保護舉報來源對舉報人的代稱。主要是由社會的治安志愿者、黨員巡邏隊、義務巡邏員、治保積極分子等組成,通過廣泛開展治安巡邏、鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防等群防群治活動,編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)和社會治安網(wǎng)。
舉報人代稱,是公安機關保護案件線索來源和舉報人權利的客觀需要。建立合理的舉報人保護制度,不僅有利于司法機關準確查明案件事實從而實現(xiàn)公平、公正。更重要的是合理的舉報人保護制度有利于保護舉報人的合法權利,從根本上消除打擊報復舉報人的惡劣行為。
[綜合分析]
家安離不開社會安,社會安了家才安,積極向公安等部門反映疑點提供線索,盡一己之力小我之責凈化社會環(huán)境,消除身邊的不安全因素,看似“幫別人”“幫社會”,更是“幫自己”“幫家人”。這是另一種形式的互保平安、守望相助。
諸多公民群體參與到社會公共安全治理之中,體現(xiàn)了群眾作為社會治理主體參與意識的回歸。不管是在現(xiàn)實生活還是在虛擬空間,這些公民群體的背后,都是群眾被納入到整個社會治理體系之中,實現(xiàn)了群眾和政府治理的有效對接。
群眾的力量不僅體現(xiàn)在現(xiàn)實公共領域,在互聯(lián)網(wǎng)帶來的虛擬公共空間也大有作為。有人說,互聯(lián)網(wǎng)不僅是技術變革,也帶來了社會變革;ヂ(lián)網(wǎng)空間同樣有威脅公共安全的隱患,并且由于相關標準與規(guī)則還未建立,公共安全問題愈發(fā)迫在眉睫。首都3000名“網(wǎng)警志愿者”的出現(xiàn),將使這個領域的公共安全得到更為有效的保障。如果用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維來解釋,可以認為“互聯(lián)網(wǎng)+群眾力量”將帶來更干凈安全的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。
“朝陽群眾”“海淀網(wǎng)友”以及“網(wǎng)警志愿者”等公民群體的寶貴之處,正在于初步顯示了我國社會環(huán)境治理具備了“自凈能力”。我國公民已經(jīng)開始主動提升自己所在社會的道德標準,自愿維護自己所在空間的法律基礎和社會秩序。
[參考對策]
對此,專家認為:
要讓群眾監(jiān)督常態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展,需要通過加入社會組織才能發(fā)揮作用,將個體融合為整體,形成合力。對于民間草根性組織,一是政府可通過半合法化登記、口頭承認等多種管理方式,扶持、引導、規(guī)范他們,將“群防群治”納入法治化軌道,能更好地鼓勵和引導這份熱情,規(guī)范和完善這一傳統(tǒng)。
二是要建立支持、鼓勵、獎勵群眾監(jiān)督的機制,暢通監(jiān)督、舉報的機制和平臺,保護和提升群眾參與社會治理的積極性和熱情。
三是從嚴執(zhí)紀執(zhí)法,有案必查、有腐必懲,將完善監(jiān)督舉報機制與從嚴執(zhí)紀監(jiān)督問責兩手抓,營造“不敢”、“不能”氛圍是贏得群眾信任,讓群眾放心大膽監(jiān)督的必要舉措。
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